Dans un rapport publié ce jeudi par Le Parisien, Clément Beaune, haut-commissaire à la Stratégie et au Plan, propose une refonte significative de l'organisation institutionnelle en Île-de-France. L’ambition affichée : créer une véritable « ville du Grand Paris » de près de sept millions d'habitants.
Après une décennie depuis l'instauration de la Métropole du Grand Paris, le besoin d'une gouvernance adaptée se fait plus pressant. Les enjeux de mobilité, d’emploi et de développement économique dépassent largement les frontières administratives de Paris. Beaune estime que le système actuel ne fait plus écho aux transformations vécues par la région. Dans sa note sur l'avenir institutionnel de l'Île-de-France, il soutient qu'il faut aller au-delà d'une simplification administrative et s'attacher à une organisation qui traduise les véritables réalités urbaines.
Sa proposition est audacieuse : elle envisage de regrouper Paris et ses communes de la petite couronne dans un ensemble politique unifié. À cette fin, les départements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne seraient dissous, au profit d'une structure regroupant trois niveaux : la région, la ville du Grand Paris et 40 districts de proximité, formés par des fusions de communes.
« Cette réorganisation apportera plus de visibilité, de solidarité, d’efficacité et de proximité. Une structure simplifiée favorise également la démocratie, permettant une meilleure représentation des citoyens », déclare Clément Beaune. Il souligne qu'actuellement, le périphérique demeure une barrière mentale et administrative qui sépare des zones étroitement liées, tout en constatant que les pratiques quotidiennes des Franciliens transcendent ces frontières artificielles.
Le Grand Paris, reflet d’une réalité métropolitaine
Ce débat émerge dans un contexte où le Grand Paris Express est en pleine expansion. Avec de nouvelles lignes de métro reliant directement les banlieues, ce projet représente l'une des plus grandes initiatives d’infrastructure en Europe. Pour Beaune, le principal décalage réside dans la discordance entre le Paris institutionnel et le Paris vécu. Chaque jour, des millions de citoyens traversent les frontières communales pour travailler, étudier ou accéder à des services.
La future ville du Grand Paris sera dirigée par un maire élus directement par ses habitants, sur le modèle de la réforme PLM (Paris-Lyon-Marseille). Les districts conserveraient des compétences locales, touchant aux écoles, espaces verts, et police municipale. Quant aux grandes politiques sociales et aux équipements d’importance, elles seraient gérées à l’échelle métropolitaine.
Cependant, Beaune insiste sur la nécessité de débuter ce chantier avant les élections présidentielles de 2027, car l'occasion de réinventer la gouvernance de cette métropole emblématique ne devra pas être manquée.
